观音阁街道在全省率先构建可视化综合监管平台
基层“环保、城管、安监”执法监管不再是难题

 □付龙

 观音阁街道辖区内建筑工地多、监管企业多、餐饮单位多,环保、安监、城管任务重。该街道立足基层实际,拓展延伸环保网格化监管平台,2018年12月初在全省率先构建并启用集环境保护、安全生产、城市管理等模块于一体的可视化综合监管“慧眼”平台。平台运行以来,已立案处罚违法排污等企业3家,纠正航车作业未佩戴安全帽等违章作业10余次,督促10家工地覆盖裸露土地,劝导流动摊贩300余人次,处罚36例。
突出实战实用,构建智慧监管平台
 该街道既有原观音阁产业园的大量中小企业,又承担了多项棚改校改任务,现有各类征收、建筑工地19个,监管企业130多家,监管企业数量比辖区其余7个城区街道总数还多;有城市主干道6条、背街小巷30多条,餐饮饭店700余家。与繁重监管任务相比,街道环保员、安监员仅有10人,执法人员、车辆严重不足。该街道结合实际,突出“实用、实战、实效”,投资100余万元,委托第三方公司,构建兼具视频监控、语音喊话、烟感报警等功能的“1+N” 可视化综合监管“慧眼”平台,布设点位95个,安装、接入视频监控设备118个,安装烟感报警装置10余个,IP语音对讲装置28个。2018年12月平台主体建成投用,集环境保护、安全生产、城市管理模块于一体,环保网格员、安全监管员、城管协管员联合值守、集中监控、资源共享,通过“线上”监控看、“线下”实地查、平台语音喊、烟感报警叫相结合,实现远程执法监管可视化、精准化、信息化,有效破解了执法人员少、跑断腿、执法难、取证难问题。该平台具有模块拓展功能,目前正在试点机动车违停AI智能警报模块,下步将结合实际开发交通管理、食药监管、消防监管、河道巡查等模块,推动社会管理更智慧。
聚焦环境保护,实时守护蓝天白云
 针对以往环保网格巡查难以全时段、全覆盖和难以收集固定证据的问题,借助平台技术手段,延长监管手臂,通过布点、连线、组网,把重点监管企业、重点排污单位、建筑拆迁工地全部纳入,实现24小时在线视频监控,动态实时掌握施工、生产情况,严防严查严罚企业违规生产行为。采取固定终端与移动终端相结合,平台监控、执法监管人员手机APP监控同步进行,增强了监管灵活性、机动性。在东郊热电储煤场安装空气微站,具备检测噪声、温度湿度、PM10、PM2.5等功能。对6家有大量焊接工艺的企业安装烟感报警装置,一旦焊烟浓度超标,立即在平台显示报警,提醒监管人员第一时间联系处置。在平台建立污染源、扬尘治理等监管对象电子台账,录入企业、企业负责人、环保责任人、联系方式等信息,电子地图显示污染源信息,发现问题马上联系,跟踪督促企业整改到位,倒逼企业守法经营。
强化联动执法,打造精致净美城市
 该街道辖区有火炬路、红星路、太白路、济邹路、车站东路等多条主次干道,重点路口、中小学校、人员密集场所等关键点位,游商摊贩多、占道经营多、车辆停放乱,稍有放松就有反弹。该街道以创建文明城市“五每、五净、五确保”为契机,依托可视化综合监管平台,重拳整治流动商贩占道经营、超门头经营、“打游击”、“躲猫猫”现象,在重点路口安装监控,并联网安装语音对讲装置10余个,平台值班城管协管员调取监控一旦发现流动摊贩,立即启动语音对讲,喊话进行劝导驱离,倒逼商户文明经营。如有不配合劝导、仍然经营的,联系附近巡查的城管执法队员迅速到现场劝离和处罚,充分实现“线上线下”联动执法,劝导和执法过程通过视频监控留存工作痕迹。如某饭店两次违规向下水道倾倒泔水,执法人员通过平台调取视频,在商家否认时向其播放视频,商家在证据面前认错并接受处罚,执法过程公开透明、有据可依。开展“交警+城管”联合执法,强力整治市容秩序,对违章停车现象,通过平台监控联系交警执法或抓拍取证,进一步提高了街面执法效率,缓解了基层执法力量薄弱的问题。目前,街道学校周边、焦点路口以往屡禁不绝的流动摊贩、早市夜市已基本绝迹,道路通畅、卫生整洁,群众出行便利满意度明显提升。
实施主动预防,筑牢素质固安防线
 强化科技兴安、素质固安意识,坚持主动预防,突出企业主体,通过发挥平台作用,进一步深化“大快严”整治,提高执法监察能力,推动风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设。将辖区化工储存经营企业、人员密集场所、有限空间作业、印刷、机械加工等62家重点生产经营单位全部纳入在线监控,在重点企业安装视频监控83个,实现对企业主要生产设备、工艺等风险点监控全覆盖,建立了风险点电子台账,实现安全生产日常动态实时监管和预警监测,为现场巡查执法提供远程可视化管理手段,保持了安全生产形势持续稳定向好,并为运用大数据提升智慧监管水平创造了条件。平台启用以来,共纠正各类违章作业10余次,有效提升了辖区企业、单位的安全生产意识。